省药监局天水执法检查局药品监管规范化建设试点成效显著

去年以来，省药监局天水执法检查局认真落实“四个最严要求”，扎实开展药品监管规范化建设试点工作，探索形成了以“党建引领标准化、综合管理体系化、日常监管科学化、行政执法法治化、廉政防控常态化、能力建设专业化”为主要内容的“六化”工作法，初步建立药品监管质量管理体系，摸索出了可复制推广的监管经验和工作方法。

党建引领标准化。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓督查，规范开展“三会一课”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同评价。深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育和“三抓三促”行动，落实“四下基层”制度，用好“枫桥经验”和“浦江经验”，办好执法为民“关键小事”，创建“一支部一特色”党建工作格局，打造“五鼓励五争先”工作法，强化政治机关建设和对党忠诚教育。扎实开展“四强”党支部创建和“四好”党员培育选树，让广大党员学有榜样、做有标准、干有示范。

综合管理体系化。秉持系统思维，从基础设施、形象标识、机制流程、管理体系、协同联动五个维度重塑综合管理模式，依据“三定”规定，构建权责清晰、分工明确的责任体系，推动“工作有标准、干事有流程、管理有规范、结果有考核”的全流程管理模式；健全跨区域跨部门协同联动机制，形成“紧密配合、优势互补、齐抓共管、运转高效”的工作格局，实现监管资源整合与执法效能提升的有机统一。

日常监管科学化。强化风险意识、系统思维和科学监管理念，对辖区114家监管对象实施“一企一档，一品一册”动态监管。探索将药品经营环节清源专项行动和常规检查实施“打包式检查”，切实让涉企监督检查“无事不扰、无处不在”落到实处。科学编制检查计划，建立“编制年度计划—制定检查方案—实施监督检查—关键人员测评—企业整改复查—综合研判评定—信用分类分级—数据整理归档—检查结果运用”全过程工作流程，制定“五统一”（统一检查程序、统一检查内容、统一检查标准、统一信息录入、统一数据管理）”工作标准，落实分级分类监管和全流程闭环管理，做到“一把尺子量到底”，确保日常监管工作规范化、标准化、流程化、信息化，实现“进一次门、查多项事”和“一表通查”。探索建立“两书一单双报告”（责任书、承诺书、风险隐患清单、年度自查报告和监督检查问题整改报告）工作制度，推动企业落实全生命周期和全链条管理主体责任。

行政执法法治化。严格规范行政执法行为，树立一盘棋思想，打破传统岗位分工壁垒，推动全员参与案件办理，通过建立“统一案源登记、统一办案流程、统一裁量标准、统一案情研判、统一闭环管理、统一案卷评查”六统一工作标准，构建 “人人有责、人人担责、人人尽责” 的执法工作格局，实现执法资源最大化整合与执法效能全面提升，确保案件办理法律运用准确、程序合法、过罚相当、公平公正，实现行政执法工作惩戒效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

廉政防控常态化。以建立防控体系、强化警示教育、加强作风建设为抓手，深入开展“廉洁药监”建设，健全党员干部廉政档案，编制《廉政风险点和防控措施一览表》，强化权力运行全过程监督。推行《廉政监督卡》制度，主动接受监管服务对象监督。开展警示教育，用“案中人”警醒“梦中人”，让党员干部感受到纪律和教训就在身边，真正触及灵魂、直抵内心，引导党员干部严守纪法规矩，筑牢拒腐防变思想堤坝。常态化纵深推进行风建设三年攻坚专项行动和“三抓三促”行动，聘请药品社会监督员10人，监督执法检查行为，开展“良药祛百病，清廉安一生”廉洁文化和廉政教育基地建设，把“廉洁药监”文化理念融入日常工作、生活的每一个细节。

能力建设专业化。通过开展“干部大讲堂”、驻企实训，以案说法等活动，全面提升干部“主动学习的能力、对上协调的能力、对下监管和服务的能力、过硬的执法办案能力、发现和化解风险的能力”。持续开展“师带徒”活动，着力培养“一专多能”复合型能担当的专业人才，建设一支团结向上，愿干事、想干事、干成事的团队，形成干事创业、攻坚克难的硬核力量。