人才队伍建设是一项系统工程。领导人才、经营管理人才、专业技术人才是我国人才队伍和行业人才队伍的主体。着眼于行业发展的需要，坚持分类指导、整体推进；坚持三支队伍一起抓，着重培养造就大批适应行业改革发展需要的高层次人才，尽快形成一支梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足烟草经济发展需要的人才队伍，是行业实施人才战略的一项重点工作。
行业人才队伍建设的战略抓手是加紧培养造就高素质领导人才、优秀企业家、高级专家、高技能人才。要站在战略的高度，借鉴行业外先进经验，制定符合烟草实际的人才培养规划，采取切实措施，形成各类人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境。
对各级领导班子，要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体讨论等程序，特别是要把公开选拔、竞争上岗、任命制、聘任制等方法和形式有机结合起来，从“闭门选人”转到“开门纳贤”，变“伯乐相马”为“赛场选马”，真正把德才兼备的优秀人才选拔到行业各级领导岗位上来。要大力培养选拔优秀年轻干部，同时又充分调动各个年龄段干部的积极性、主动性，在班子中形成合理的年龄梯次配备。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，加大对领导干部的监督力度。
烟草行业发展的基础在企业，企业领导人，特别是一把手的选拔和培养特别重要。因此要切实加强企业家队伍建设，根据企业家的工作性质、成长规律，认真研究和制定企业家培养、选拔任用的管理办法和措施，在坚持党管人才的原则下，发挥市场机制的选贤任能作用，加快培养一支职业化、现代化、朝着国际化方向发展的优秀企业家队伍。
在专业技术人才队伍的建设上，要以培养造就优秀学科带头人为重点，努力建设高素质的专业技术人才队伍。当前，学科带头人和高素质的人才严重缺乏，尤其是具有培养核心技术能力的人才严重缺乏，已成为制约行业进一步发展的重要因素。因此，我们必须采取有效措施，改变这种状况。要制定行业专业技术人才培养计划，明确提出目标和任务，积极探索有效途径，通过各种形式对有较大潜力、有发展前途的优秀人才进行培训。要利用多种方式，吸引国内外的优秀拔尖人才到行业工作，并为其营造良好的发展环境和氛围。
一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；百年之计，莫如树人。行业发展需要各类人才，所以人才队伍建设要统筹兼顾各个层次、各个岗位的人才需求，针对各自不同的特点，把握规律，突出重点，分类实施，实现不同层次、不同职业、不同年龄人才的协调发展。要加强对人才资源开发的宏观调控，调整和优化人才结构，促进人才在行业不同岗位的合理分布。