江苏发布卫生健康非现场执法规范

近日，由江苏省卫生监督所组织制定的《卫生健康非现场执法工作规范》正式发布。《规范》包含非现场执法组织管理、点位设置与设备维护、数据信息采集与运用、行政处罚关键流程等内容，着重对《中华人民共和国行政处罚法》中提到的法制和技术审核内容进行细化，进一步强化对江苏省卫生健康非现场执法工作的指导。

据江苏省卫生监督所所长、党委书记吴涛介绍，非现场执法是应对当前卫生健康执法力量不足、违法行为多样化和隐蔽化的破局之法，也是优化营商环境、减少对合法经营干扰的创新之举。江苏省卫生监督所自2011年起，分专业、分地区开展非现场执法工作探索和试点，在综合全省10442家非现场执法覆盖单位、9851个在线监测监控点位的运行情况，牵头组织专家进行多层次、多角度的分析研判及讨论的基础上制定《规范》。

《规范》在监管流程上突出规范性，提出将通过信息化手段获取的各类视频、图片、监测数值、预警信息，以及监管相对人主动报送的依法执业自查情况等非现场执法信息同步纳入采集范围；细化风险预警规则和情形，以及提示异常、涉嫌违法违规等不同类别数据信息的处理流程与运用、保存时效；明确电子证据审核条件和满足要素；强化数据安全与信息保护，实现数据的智能判定、综合分析、异常提醒和规范处置。

《规范》同时在执法办案上突出实效性。针对当前违法行为多样化和隐蔽化的问题，非现场执法广泛运用在线监测、智能图像分析、跟踪溯源、大数据分析等信息化技术，实时自动监测现场影像、在线数据，精准识别、分析、预警异常数据，及时固定涉嫌违法行为的数据信息，提升执法人员监督检查效率，便于快速启动现场检查、依法立案查处，打通风险预警向执法办案转化的“最后一公里”，构建线上预警发现问题、线下核查、精准办案的执法新模式。